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【快乐彩票平台】-张多同志在2019年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2019-01-28

 

同志们:

这次会议的主要任务是:在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,传达贯彻全省邮政管理工作会议精神,总结2018年主要工作,部署2019年主要任务,努力推动建成与小康社会相适应的现代邮政业,助力实现抚顺经济转型发展

一、2018年主要工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市邮政业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把党的领导贯穿于各项工作始终,全面落实省局党组和市委市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”总思路,积极服务地方重大战略,着力打好行业防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,自觉践行以人民为中心的发展思想,坚定不移推进邮政业更贴近民生七件实事,行业实现持续健康快速发展2018年全邮政行业业务总量完成4.0亿元,同比增长19.3%;业务收入完成3.57亿元,同比增长12.6%。其中,快递业务量完成1213万同比增长24.5%;快递业务收入完成1.6亿元,增长24.2%。邮政、快递服务满意度持续提高。消费者申诉处理满意率达100%。

(一)坚持发展为要,改善政策法制环境

一是积极推进国家政策落实。围绕国办1号文件和省政府出台的《辽宁省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》文件精神,积极与市政府对接,会同市商务局共同研讨政策落地,在快递综合服务场所建设、快递车辆通行等方面给予政策支持。

二是做好邮政业“十三五”规划中期评估工作。按照省局工作要求,全面评估了“十三五”规划目标任务推进情况,并形成了《快乐彩票平台业“十三五”规划中期评估报告》。

三是积极宣贯实施《快递暂行条例》。成立了宣贯领导小组,召开宣贯工作会议,并组织现场宣贯,发放各类宣传单。通过宣贯,将邮政行业改革理念向企业、校园、机关、社区等各个领域传导渗透,积极营造邮政业遵法守法氛围。

(二)坚持服务民生,推动行业提质增效

一是加强企业基础设施建设。对辖区内“十三五”邮政普遍服务建设项目涉及的13个整修网点,3个翻建网点开展实地核查,并对已经投入使用的网点对照《邮政普遍服务》标准等相关条款的要求,开展对标检查。支持快递企业扩建分拨中心,应用智能化分拣设备。今年我市顺丰、德邦、申通等租用了新的分拨中心,圆通、韵达等企业新建多功能快件分拣系统。

二是支持邮政企业改革创新。构建县乡村三级物流配送体系积极将“一市一品”农特产品进城示范项目向“一县一品”方向拓展,确定每个一个重点推广项目,全年共实现农特产品交易额15.57万元,带动包裹业务收入4.69万元。

三是推进快递企业转型升级。年初清原电商小镇正式成立,借助农村淘宝平台,推进电商与快递合作。实施“快递+农副产品”工程,重点开展清原特色农产品的配送服务。市局积极协调新宾、清原招商局等部门,联合顺丰速运抚顺分公司推出“山菜季”特色服务业务,本年度新宾、清原地区实现山菜专递收入40余万元。

四是进一步落实更贴近民生七件实事。组织对邮政企业在农村地区投递服务水平监测,确保乡镇及农村地区投递水平达到《邮政普遍服务》标准要求,巩固建制村通邮工作成果,确保建制村100%通邮。继续完善乡镇快递服务网络,保持乡镇快递服务网点覆盖率达到100%。继续组织开展“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理,推动快件处理场所、临时存放地等配置托盘等设备,确保快件与地面隔绝。目前,此项工作进展良好,全市快递企业分拨中心离地设施铺设率达到100%。推进快递员关爱工程,改善快递员工作环境。市圆通、韵达等快递企业通过建立“快递小哥”餐厅、提供员工宿舍、设立员工活动室等方式改善快递员工作环境。做好邮政业消费者申诉处理工作,全年为消费者挽回损失4万余元,消费者申诉处理满意率达到100%。

(三)坚定信心,全力打好三大攻坚战

一是积极助力精神脱贫。深入推进“邮政在乡”工程,2018年全市共有邮乐购站点614个。“一市一品”农特产品进城示范项目带动了贫困地区人员增收,指导邮政企业实施“爱心医疗”工程。通过“寄递+电商+农特产品+农户”模式,实施产业扶贫。

二是加快行业绿色发展步伐。鼓励企业使用可降解、可重复利用的绿色环保包装材料,在营业网点张贴各类绿色包装宣传标识。市内圆通、申通、韵达等企业采取可循环利用的绿色环保包装材料,同时回收部分快递包装材料,减少“快递垃圾”生成。顺丰、品骏、申通等企业分拨中心使用笼车等设备设施,京东使用了更窄的“瘦身胶带”。主要快递企业已全面使用电子面单,电子面单使用率已达98%。

三是持续加强寄递渠道安全监管。执行寄递安全综合治理,开展联合检查、联防联控和综治考评。狠抓“三项制度”落实,推广使用实名收寄信息系统。我市快递实名率已达到99.5%以上。严把安检关,落实邮件、快件100%过机安检制度。加强安检人员教育培训组织快递企业安检人员参加全国安检知识培训,并取得了快递安检员资格证。印发《快乐彩票平台关于强化落实快乐彩票平台寄递企业安全生产主体责任的指导意见》《快乐彩票平台集中开展寄递企业安全生产专题培训工作方案》等各类安全方面的文件,全面落实企业主体责任。组织全市寄递企业法人安全知识和管理能力培训与考试。开展涉枪涉爆隐患集中整治专项行动。加强寄递渠道非洲猪瘟疫情防控,配合做好反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等工作。加强行业应急管理,组织开展突发事件应急演练活动,提高企业应急处理能力。圆满完成了“全国两会”、上合组织青岛峰会中非合作论坛北京峰会、首届中国国际进口博览会等重大活动期间寄递安全服务保障和快递业务旺季服务保障。强化机要通信监管,建立健全机要档案管理,开展机要通信日常检查与专项检查结合,确保机要通信保密安全万无一失。

(四)坚持依法行政,提升行业治理能力

是加强邮政普遍服务和特殊服务监督。开展邮政普遍服务网点检查215人次,检查营业场所91个,下发责令改正通知书8份。受理就近迁址备案1个,新设营业网点备案2个,撤销营业网点申请2个。开展邮政普遍服务营业网点、投递网点分级工作,根据分级情况确定监督检查的重点和措施,对不同等级网点实施差异化监督管理。做好对《戊戌年》、《上海合作组织青岛峰会》等29套纪特邮票发行、销售的监管。对邮政企业举办的1次大型集邮展销会进行备案。发挥监督员作用,强化社会监督效果。全市邮政特邀监督员共监督邮政网点112个,走访消费者124人,反馈建议及意见5条。做好邮件时限监测工作。开展省内普通信函及包裹全程时限测试,共邮寄和接收平信800封、包裹350个,全面了解信函及包裹全程时限等服务情况,并认真记录邮件相关情况,目前时限监测工作已顺利完成。

是加强邮政市场监管。实现“双随机一公开”常态化、规范化,全年共检查快递网点386处,查处安全隐24处,下发整改18份,约谈企业6家。执法立案9件,罚款金额2.1万元。举办安全生产培训活动,邀请专家为寄递企业从业人员授课,参加人员200余人。组织企业开展“安全生产月”、“反恐宣传周”等活动,发放各类宣传品2000余份。依法开展行政许可审批工作和末端网点备案工作。2018年快乐彩票平台共收到快递业务经营许可申请42次,变更申请40次。受理末端网点案申请130个。2018年至今本市快递企业新独立企业5家,新增设分支机构7个。

加强基础管理,全面提升综合能力

一是加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向,落实“好干部”标准,突出政治标准,注重选拔历经多岗位锻炼、工作实绩突出的干部。抓好后备干部和年轻干部培养,建立和完善相关机制。积极参加省局组织的干部教育培训,提高干部素质,增强干部能力,完成了省局对市局领导班子年度考核重点任务和考核指标。

二是扎实开展财务管理。完善部门预算制度,加强绩效管理。加强固定资产管理,健全资产管理制度。2018年,快乐彩票平台制定出台了《快乐彩票平台国有资产管理办法》、《固定资产管理办法实施细则》等文件,制定资产管理的措施,确保国有资产安全完整。对照财政预算计划,按时完成各项经费支出,确保进度。

完善县级机构运转机制。突出主体责任,强化对县级机构的指导,理顺权责关系。提高县级机构业务经费使用效率。开展县级监管机构标准化建设工作,完善制度建设,在法律范围内依法履行监管职责。目前,两县已出台相关改革文件,快乐彩票平台将县级机构与地方并行改革情况及相关文件上报省局。下一步,快乐彩票平台将根据各级要求,按照属地要求完成县级邮政管理机构改革。

(六)坚持党的领导,筑牢从严治党根基

一是积极发挥党建引领作用。认真深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,学习习近平总书记《谈治国理政》第二卷。把政治学习作为党员干部新常态抓好抓实,将学习教育与转变作风紧密联系,提升党员干部思想理论水平。严格执行“三会一课”等制度,认真召开党组会议、支部党员大会、党员领导干部民主生活会,增强组织生活的针对性、实效性和吸引力。组织全局党员进行宪法宣誓、重温入党誓词。开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。教育党员要严守党的纪律,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。

二是严格履行全面从严治党责任落实党要管党,从严治党要求,落实《快乐彩票平台关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》,制定工作台帐,建立问责追责机制。召开党员领导干部民主生活会,针对查找出来的问题制定整改措施并认真进行整改,通过落实整改,全面贯彻从严治党要求。召开党风廉政建设工作会议,党组书记与处室负责人签订《党风廉政责任状》。认真学习贯彻国务院第一次廉政工作会议精神学习《中国共产党纪律处分条例》。积极开展廉政教育警示活动,组织观看警示教育片,参观快乐彩票平台反腐倡廉展览馆和辽宁省反腐倡廉警示教育基地

三是加强机关思想政治建设。组织党员开展“牢记政治生日,不忘党员身份”活动,结合“五个一”的活动要求,开展相关活动。教育党员干部常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”,自觉加强党性锻炼,严格规范党员行为,抓好党员教育管理,做“四讲四有”合格党员。开展家风家教亲子活动,开创党员活动园地,打造走廊文化,展示党的风彩。

一年来,在省局党组和市委市政府的领导和关怀下,在各寄递企业的支持和配合下,快乐彩票平台紧紧围绕国家局、省局确定的全年工作目标,以完成十一项重点工作和打好三大攻坚战为抓手,团结协作,真抓实干,各项工作得到有效落实但我们也要清醒地认识到,行业发展和我们自身管理能力水平还存在短板弱项,主要表现为:支持企业改革发展政策有限,营商环境建设任重道远邮政业民生领域还有不少短板、行业绿色发展任务艰巨行业安全生产、维稳压力较大。

二、2019年工作安排

2019是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我们要把思想和行动统一到国家局党组和省局党组的决策部署上来,切实做好2019年各项工作。2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻国家局、省局邮政管理工作会议精神,加强党对邮政业的集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持供给侧结构性改革为主线,对标高质量发展要求和全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,践行人民邮政为人民的宗旨,坚决打好三大攻坚战,推动行业更加稳健发展;不断优化发展环境、深化改革开放、强化治理能力、夯实安全基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

2019年,预计全市邮政行业业务总量完成4.72亿元,同比增长18%;业务收入累计完成4.03亿元,同比增长13%。邮政、快递满意度继续提高。重点抓好以下六个方面工作。

(一)提高站位,深化新时代党的全面领导

一是深入推进全面从严治党。全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。坚持党要管党、全面从严治党,把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,组织好中心组学习和领导同志讲党课。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化深入学习宣贯《中国共产党支部工作条例(试行)》,持续推进支部标准化规范化建设加强党建纪检监察力度,更好履行“两个责任”。

是推动监督执纪更加有效。巩固落实中央八项规定及其实施细则精神,着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题,努力营造风清气正的政治生态。持续强化纪律建设,深化开展警示教育,抓好纪律处分条例学习贯彻落实,盯紧“四风”问题,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小抓准,让红脸出汗成为常态。以依纪依法办案、强化监督执纪问责为重点,做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作,保持惩治腐败高压态势。在公务接待、财务管理、干部任用、个人重大事项报告等方面严格按照有关规定执行,进一步完善纪检监察工作机制,深入推进党风廉政建设,不断开创机关党建工作新局面。

(二)精心设计,打造行业良好发展环境

一是切实发挥好规划引领作用。细化目标任务进度,确保规划中的各项任务分步实施。争取集成部门、地方以及行业内外各种资源,加强与地方规划的有效衔接和落实。确保目标分解到位,任务落实到位,管理监督到位。开展“十四五”规划前期重大问题研究,提前谋划行业“十四五”规划;进一步推进国家、省级、市级各项支持政策落地实施,跟踪重要政策的落实情况,注意总结典型经验和做法,推动政策效应扩散。

二是优化营商环境激发市场活力深化落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》。结合实际、发力攻坚,落实新发展理念。将《辽宁省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》的有关规定,转化为实实在在的发展效果,进一步推动新时代快递业加快从高速度增长迈向高质量发展。

三是坚持依法行政完善法制体系。继续推进法治邮政建设,发挥法治在行业治理中的基础性作用。结合《快递暂行条例》实施,做好“七五”普法工作。加强对行政执法工作的指导和监督,积极准备各类复议应诉工作。

四是联系实际集聚行业优秀人才。按照国家局、省局统一部署,推进人才评价机制改革和职业技能等级制度落实工作。督促企业落实主体责任,优化人才结构,提升从业人员素质。继续组织参加全国、全省邮政行业职业技能竞赛。

(三)主动作为,推动行业高质量发展

一是夯实基础提升服务能力。加强邮政企业基础能力建设,2019年继续实施网点改造翻建,更新和新增一级干线车辆。继续深入实施“快递下乡”工程,实现“农产品进城”和“工业品下乡”有序集散和高效流通,切实提升服务“三农”水平,支持电商扶贫;明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,鼓励支持各种形式末端合作,逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

二是发挥邮政企业示范作用。鼓励邮政企业深化改革,做强做大寄递主业。支持邮政企业转型升级创新发展,加快技术、产品和服务模式创新。落实国家局邮政综合服务平台建设指导意见,推广邮政、快递、交通、电商合作经验模式,促进融合发展。支持邮政企业进驻政务服务大厅,参与“网上办事+线下寄递”审批工程。

三是提高快递企业发展质效。继续推动快递与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展。强化示范引领,做好各项示范项目、试点工作的推进实施。完善基础设施网络建设,构建层级合理、规模适当、匹配需求的快递网络。支持快递企业发展冷运配送,试点开通同城配送线路。鼓励快递企业与农产品原产地的深度合作,优化农村快递资源配置,逐步健全农村配送网络,为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。推进园区建设与升级,形成产业集聚效应。积极引导企业履行社会责任,推广使用环保包装袋、环保填充物、环保箱等绿色包装产品,做好新能源车推广应用工作。

四是依靠科技提供发展动力。引导企业加大科技投入,提升信息化应用水平。加强行业自身科技建设与合作创新相结合,科技创新与产品创新相结合,高效便捷与保障安全相结合。充分利用科技的推动作用,开发高铁快运等老百姓满意的新产品,始终立足于满足用户的多种需求。不断增强投递服务的时效性和管理的智能化,加强末端服务的统筹调度和全程管理。通过引导企业加强自身能力建设,鼓励企业开展第三方合作模式创新,积极探索和推广智能投递等方式,提升快递末端投递服务水平。

(四)转变职能,贯彻落实改革部署

一是认真做好行政审批改革承接工作。依法开展行政许可审批,把控审批时限,强化退出管理,做好行政许可信息公开。做好“一照多址”政策落地实施工作,按照国家局、省局要求做好末端网点备案管理。落实“双随机”改革制度,加强邮政业行政执法信息系统的应用,实现“双随机一公开”的常态化、规范化,及时全面准确公开监督检查结果。

二是提升邮政普遍服务和特殊服务监督效能。将邮政普遍服务质量情况作为监管重点,纳入日常监督检查。开展平信寄递服务质量提升专项治理行动。完善社会监督工作机制,使社会监督工作更加规范化、制度化。依法履行邮票发行监管职责,认真做好建国70周年等重大题材纪念邮票发行工作,组织开展生肖邮票、仿印邮票图案专项检查。

三是开创新时代邮政市场监管工作新局面。定期召开提升服务质量联席会议,通报服务质量问题,创新监管举措,全面提升快递服务质量。开展邮政行业“刷信”和“野蛮分拣”专项整治工作。持续推进信用体系建设,注重日常信用信息采集,做好信用评定和结果应用。

(五)服务振兴,打好行业三大攻坚战

一是坚守安全底线,打好防范化解重大风险攻坚战。强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任,堵塞各项安全管理漏洞,解决法律法规不落地的问题。抓好各项专项整治工作的开展落实,做好行业安全监管工作各项培训。积极稳妥、务实有效地推进实名收寄制度落实,强化宣传引导,回应社会关切,妥善消除公众对于个人信息安全保护等问题的担忧。强力推进实名制信息系统应用工作。坚持系统联动和社会互动,做好“双11”等生产服务旺季期间行业安全稳定运行工作。

二是发挥邮政优势,打好行业服务精准脱贫攻坚战巩固建制村直接通邮工作成果。支持邮政企业发挥“三流合一”优势,引导帮扶贫困地区进行品牌营销和推广,通过推进“一市一品”农特产品进城项目,增加贫困农户收入。指导邮政企业开展“爱心医疗”活动,助力健康扶贫。继续实施“母亲邮包”和“爱心包裹”公益扶贫包裹项目。

三是聚焦问题导向,打好行业污染防治攻坚战。落实“一岗双责”要求,发挥邮政业生态环保工作领导小组作用。以统筹协调、源头治理、产业联动、综合施策、分类推进、重点突破为基本原则,制定实施邮政业绿色发展年度工作计划,明确到2020年的工作目标和主要任务。全面加强党对邮政业生态环境保护的领导、加快邮件快件绿色包装治理、推动基础设施合理布局、推进生产作业节能减排、鼓励邮政业绿色发展产学研合作、实施邮政业绿色发展工程、加强邮政业绿色文化建设、健全邮政业绿色发展治理保障体系,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,形成推动邮政业绿色发展的强大合力。

(六)奋斗实干,加强自身管理能力建设

一是推进监管体系完善。持续提高县级邮政管理机构标准化运行水平,妥善处理事业单位改革的新情况、新问题,探索创新县级邮政监管模式。

二是提升财务管理水平。稳步提升预算管理水平,全力保障重点工作。有效进行预算执行管理,切实加快预算执行进度,提高预算执行质量。加强财务检查,开展多种形式的交流和互查,不断提高市局财务管理水平。做好政府会计新制度衔接工作,研究、解决新旧制度衔接过渡中出现的问题,确保新旧会计制度平稳过渡。加强固定资产及通用设备管理。加强县级机构资金管理,规范全省县级机构经费支出。

三是提高新闻宣传能力充分发挥行业新闻宣传助推器作用,服务行业改革发展中心工作,增强行业新闻宣传的吸引力和影响力。提升政务公开规范化水平,保障公众知情权、表达权、参与权和监督权。加强对社会关注的行业热点难点问题的宣传报道,及时回应社会关切,有效引导社会舆论。

四是加强综合保障支撑。做好经济运行分析,监控行业发展情况。按照统计局的要求,开展第四次经济普查。配合组织做好统计系统升级改造,加强统计系统支撑保障功能。强化中央预算内投资项目管理及政府集中采购工作。加大信息化建设力度,做好档案、保密、信访、建议提案办理工作等基础性工作。

同志们,2019年工作任务艰巨、责任重大让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,务实进取、担当作为,以邮政业改革发展优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,为全面建成与小康社会相适应的现代化邮政业而努力奋斗!

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